Не все потенциальные землевладельцы знают, что в России можно получить государственный или муниципальный участок без торгов и по льготной ставке. Депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин в комментарии «Российской газете» разъяснил, кому положена такая льгота в 2026 году, и дал пошаговую инструкцию, как воспользоваться предложением от государства.
По общему правилу земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду через торги в форме аукциона. Однако Земельный кодекс предусматривает более 20 исключений, когда участок можно получить без торгов и по льготной ставке. С 1 января 2026 года действует единый порядок расчета арендной платы – обычно это 1,5-6 процентов от кадастровой стоимости участка в год.
Кто может получить участок без торгов
Законодательство предусматривает несколько категорий граждан, которые могут претендовать на льготное получение земли в аренду или даже в собственность.
Члены садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ могут получить садовые или огородные участки, образованные из земли, предоставленной товариществу. Собственники зданий и сооружений имеют право на земельный участок, на котором они расположены.
Многодетные семьи – во многих регионах для них предусмотрены особые условия по арендной плате за участки под индивидуальное жилищное строительство. В Новороссийске, например, ежегодно выделяется 20 участков для многодетных семей в станице Раевская. В городском округе Ступино уровень обеспечения многодетных семей земельными участками достиг 99,4% – из 1080 семей, стоящих на учете, участки или денежную компенсацию получили 1048 семей.
Участники специальной военной операции – для них в ряде муниципалитетов действуют аналогичные льготы. В Краснодарском крае участники СВО, награжденные орденами, и Герои России имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для ИЖС, ведения садоводства и личного подсобного хозяйства. Ветераны боевых действий имеют первоочередное право на получение земельных участков для ведения садоводства в аренду на 10 лет.
В Балашовском районе Саратовской области ежеквартально публикуются перечни участков для многодетных семей и участников СВО, и подать заявление нужно в течение 30 календарных дней с момента публикации распоряжений. В Ступино ветеранам боевых действий участки предоставляются в аренду без торгов сроком на 5 лет площадью до 1100 кв. м.
Также без торгов могут получить участок граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение участков по федеральным или региональным законам. В их числе врачи, учителя, ликвидаторы последствий на Чернобыльской АЭС, инвалиды и их семьи.
Как арендовать участок без торгов: пошаговая инструкция
Никита Чаплин рассказал, как это сделать пошагово:
∎ Первое – найдите подходящий участок через Публичную кадастровую карту Росреестра. Проверьте, что участок свободен, а его вид разрешенного использования соответствует вашим целям.
Публичная кадастровая карта – один из самых востребованных сервисов Росреестра. С 2025 года сервис перемещен на новый цифровой ресурс (nspd.gov.ru) и получил расширенные возможности. На карте реализована связь с сервисами Национальной системы пространственных данных (НСПД), которые позволяют найти свободные земли, доступные для застройки, участки, выставленные муниципальными властями на аукцион, и другие. В карточке объекта доступна информация о виде собственности, назначении, площади, кадастровой стоимости и границах участка. По состоянию на 2025 год на Публичной кадастровой карте опубликованы сведения о более чем 55 тысячах земельных участков и свыше 7000 территорий, пригодных для жилищного строительства.
∎ Второе – подайте заявление в местную администрацию или уполномоченный орган, распоряжающийся землей. В заявлении нужно указать кадастровый номер участка, цель использования и основание для предоставления без торгов. С 2026 года срок рассмотрения заявления сокращен до 14 календарных дней для отдельных случаев, а подать заявление можно через портал «Госуслуги».
∎ Третье – если участок еще не сформирован и не стоит на кадастровом учете, потребуется подать заявление о предварительном согласовании и схему расположения участка. Администрация рассматривает его в течение 30–35 дней.
∎ Четвертое – после постановки участка на кадастровый учет администрация в течение 30 дней принимает решение и готовит проект договора аренды.
∎ Пятое – подпишите договор и зарегистрируйте его в Росреестре.
Новые меры поддержки для участников СВО
В мае 2026 года Госдума приняла пакет законов, направленных на поддержку участников СВО и членов их семей. Один из них касается продления сроков договоров аренды и безвозмездного пользования земельными участками.
Согласно документу, участники СВО и защитники приграничных территорий сохраняют право на земельные участки, которыми они пользовались до ухода на фронт. Договор аренды или безвозмездного пользования будет автоматически продлен на неопределенный срок. По возвращении из зоны боевых действий участник СВО сможет заключить новый договор, подав соответствующее заявление в течение года.
Важные нюансы и советы
Депутат Чаплин рекомендует: если вы попадаете в льготную категорию, не откладывайте – участки без торгов разбирают быстро. Заранее проверьте свою категорию льготников и соберите подтверждающие документы. И помните: после нескольких лет добросовестного использования такой участок можно выкупить в собственность по льготной цене.
Списки свободных земель, как правило, обновляются ежеквартально – до 20-го числа первого месяца каждого квартала (в январе, апреле, июле и октябре). Поэтому, если вы состоите на учете как льготник, рекомендуется регулярно следить за обновлениями на сайтах администраций и в Публичной кадастровой карте.
Стратегия и выводы: потенциал для роста
Аренда государственных и муниципальных земельных участков без торгов по льготной ставке в 2026 году открывает новые возможности для многодетных семей, участников СВО и других льготных категорий граждан. Законодательные изменения последних лет – от единого порядка расчета арендной платы до сокращения сроков рассмотрения заявлений – делают этот механизм более прозрачным и доступным.
В регионах, где земельный фонд ограничен, например в прибрежных городах Краснодарского края, дефицит участков остается серьезной проблемой. Однако даже там власти находят возможности для выполнения обязательств перед льготными категориями. В других регионах, напротив, сформированы значительные резервы земель – в Ступино, например, подготовлено 232 участка для многодетных семей.
Важно, что государство не просто выделяет землю, но и берет на себя обязательства по обустройству подъездных дорог и сетей к таким участкам. Это повышает их ликвидность и реальную пригодность для строительства.
Для рынка недвижимости эти меры означают постепенное вовлечение в оборот новых территорий и потенциальный рост объемов индивидуального жилищного строительства в регионах. Однако ключевым остается вопрос инфраструктурной подготовки участков – без дорог, электричества и водоснабжения даже бесплатная земля остается малопривлекательной для застройки.
Как показывает практика, наиболее активное освоение льготных земельных участков происходит в тех регионах, где власти наладили системную работу по формированию земельных массивов и информированию граждан. Учитывая, что с 2026 года подать заявление можно через портал «Госуслуги», а сроки рассмотрения сокращены, можно ожидать дальнейшего роста числа граждан, реализующих свое право на льготное получение земли. Вопрос лишь в том, насколько быстро муниципалитеты смогут нарастить объемы подготовленных участков, чтобы удовлетворить растущий спрос.