Фракция «Новые люди» в Государственной Думе выступила с законодательной инициативой, способной, по мнению авторов, качественно изменить ситуацию с заброшенным жилым фондом в сельской местности. Как ранее сообщал ДОМ.NEWS, депутаты во главе с вице-спикером нижней палаты парламента Владиславом Даванковым предложили внедрить механизм бесплатной передачи бесхозяйных построек гражданам, готовым вдохнуть в них жизнь за собственный счет. Предложение оформлено в виде официального обращения на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Файзуллина.
Почему существующие механизмы дают сбой
Действующая система вовлечения в оборот объектов, утративших владельцев, представляет собой сложный и длительный процесс. Муниципалитеты обязаны проводить розыск собственников, ставить объект на учет в качестве бесхозяйного и лишь по истечении года обращаться в суд для признания права муниципальной собственности. Последующая реализация такого имущества, как правило, идет через торги, которые редко вызывают ажиотаж, когда речь заходит о ветхих строениях в малых населенных пунктах.
Авторы инициативы прямо указывают, что эта бюрократическая цепочка не учитывает главного ресурса – желание людей вкладываться в ремонт и восстановление. При этом, депутаты подчеркивают: новый механизм не должен затрагивать интересы добросовестных собственников, временно отсутствующих хозяев домов и потенциальных наследников. Имущественные гарантии третьих лиц остаются незыблемыми.
Зарубежный опыт как доказательство жизнеспособности идеи
Подход, при котором заброшенная недвижимость передается активным гражданам за символическую плату или при условии восстановления, успешно апробирован в разных странах. Агентство ТАСС обращает внимание на мировую практику: итальянская программа Case a 1 euro («Дома за 1 евро») стала символом борьбы с опустошением малых городов. В США существует практика squatter’s rights, а в Японии активно работают «банки заброшенных домов» (akiya banks), где объекты продаются за номинальную стоимость или отдаются бесплатно при условии капитальной реконструкции. Эти примеры доказывают: при разумных правовых гарантиях частная инициатива справляется с задачей эффективнее, чем государственные программы сноса.
В чем суть предложения и как оно будет работать
Суть инициативы – создать понятный правовой коридор для перехода права собственности. Получить в собственность заброшенный индивидуальный дом в сельской местности смогут граждане, которые подадут соответствующее заявление и возьмут на себя твердое обязательство по восстановлению объекта. Финансовые и трудовые вложения со стороны нового владельца становятся, по сути, альтернативой выкупной цены.
Речь идет исключительно о домах, уже находящихся в муниципальной собственности, включая те, что получили официальный статус бесхозяйных. В пояснительных материалах к обращению, содержание которых раскрыл ТАСС, акцентируется необходимость дать людям, желающим собственными силами восстановить пустующий дом, понятные правовые гарантии. Сегодня энтузиасты часто сталкиваются с отсутствием четкого алгоритма: даже найдя заброшенный дом, человек не понимает, к кому обратиться за его легальной передачей.
Эффекты для государства и рынка недвижимости
Парламентарии убеждены, что инициатива принесет мультипликативный эффект. Во-первых, сократится количество физически изношенных объектов, портящих облик сельских населенных пунктов. Во-вторых, муниципальные бюджеты почувствуют снижение нагрузки: расходы на содержание бесхозной недвижимости, ее охрану и последующий снос в случае аварийности могут оказаться выше, чем затраты на передачу прав новому владельцу. В-третьих, как отмечает «Российская газета» в своих аналитических материалах о развитии жилищной политики, государство получит дополнительный инструмент некоммерческого использования жилищного фонда и сохранения сельских территорий без прямых бюджетных вливаний. Подобные программы, по мнению экспертов издания, косвенно стимулируют местный рынок строительных материалов и услуг.
Отдельным пунктом идеологи инициативы выделяют демографический и пространственный эффект. Предоставление дома в обмен на обязательство восстановить его – это не просто сделка с недвижимостью, а инструмент вовлечения граждан в развитие сельских территорий. В контексте государственных задач по сохранению и развитию малых населенных пунктов такая мера выглядит логичным дополнением к программам «Дальневосточный гектар» и сельской ипотеки.
Риски и правовые ограничения: о чем предупреждают юристы
Опрошенные профильными изданиями эксперты в сфере недвижимости обращают внимание на потенциальные сложности. Один из ключевых моментов – определение четких критериев «восстановления». Необходимо законодательно зафиксировать, в течение какого срока и в каком объеме новый владелец обязан выполнить ремонтные работы, а также предусмотреть механизм возврата объекта в муниципальную собственность в случае неисполнения обязательств. По данным портала «Строительная газета», эксперты также советуют создать прозрачную систему учета таких домов через публичные реестры. Это позволит избежать злоупотреблений и обеспечит равный доступ к информации для всех желающих.
Сейчас документ направлен в профильное министерство. В Минстрое инициативу предстоит оценить с точки зрения ее соответствия Гражданскому и Земельному кодексам. Если ведомство поддержит идею, процесс трансформации бесхозных стен в жилые дома для тысяч россиян может получить долгожданный правовой старт.
