Российский рынок жилищно-коммунального хозяйства стоит на пороге институциональных изменений. В 2026 году на базе действующей ассоциации «Совет ЖКХ» планируется создать единый совет рынка, который объединит разрозненных участников коммунальной сферы – от ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний до клининговых служб и операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Инициатива, озвученная исполнительным директором ассоциации «Совет ЖКХ» Марком Геллером на совещании в Общественной палате, уже получила поддержку на законодательном уровне. Зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев назвал создание единой платформы для диалога условием выживания отрасли в условиях накопившихся проблем. Однако за громкими заявлениями скрывается сложная повестка: тарифный кризис, кадровый голод, износ инфраструктуры и поиск эффективной модели саморегулирования.
Стратегическая цель: от разобщенности к управляемости
Основная идея нового объединения – преодолеть фрагментарность рынка, где интересы управляющих компаний, поставщиков ресурсов и государства зачастую конфликтуют. По замыслу Марка Геллера, совет рынка ЖКХ должен стать «верхнеуровневой организацией», обеспечивающей прямой и оперативный диалог бизнеса с регуляторами. На сегодняшний день, как отмечают эксперты, Ассоциация «Совет ЖКХ» уже воспринимается органами власти как де-факто совет рынка, и предстоящие изменения лишь формализуют этот статус.
Владимир Кошелев, комментируя инициативу, подчеркнул, что отрасль нуждается в едином центре компетенций. Это перекликается с более ранними заявлениями депутата о том, что ситуация, когда «у семи нянек дитя без глаза», приводит к срыву программ модернизации. Пример с заменой лифтов, который Кошелев приводил в своем обращении к правительству, наглядно демонстрирует проблему: пока одни ведомства рисуют планы, а другие выделяют деньги, исполнители на местах остаются без единой координации.
Тарифный тупик и экономическая модель
Ключевым вызовом для нового совета рынка станет вопрос ценообразования. Марк Геллер в ряде своих выступлений последовательно критикует существующую систему тарифов. По его оценке, с 2015 года в отрасли фактически действует заморозка, и сегодня россияне оплачивают лишь 30-50 процентов от реальной стоимости коммунальных услуг.
«Ни о какой рыночной экономике в отрасли речи не идет, – констатирует Геллер. – Все озабочены только тем, чтобы не превысить индекс роста платы за жилье, а не здоровьем отрасли в целом».
Эксперты сходятся во мнении, что простым повышением платежей проблему не решить. Необходима системная реформа, включающая прозрачное ценообразование, адресную поддержку нуждающихся и жесткий контроль за инвестициями ресурсоснабжающих организаций. В противном случае рост тарифов способен спровоцировать социальное напряжение, а долги отрасли, уже превысившие полтора триллиона рублей, продолжат душить бизнес.
Саморегулирование как альтернатива лицензированию
Параллельно с созданием совета рынка в профессиональном сообществе активно обсуждается вопрос о переходе от лицензирования к саморегулированию. На всероссийском совещании в феврале 2026 года Марк Геллер заявил, что «лицензирование себя исчерпало», и предложил так называемый «четвертый сценарий» – наделение добровольных саморегулируемых организаций реальными полномочиями.
Речь идет о передаче СРО части функций государственных жилищных инспекций, особенно в части профилактики и контроля за соблюдением минимальных требований. Это позволило бы разгрузить надзорные органы и одновременно повысить ответственность участников рынка. В Общественной палате эту идею поддержали, отметив, что консолидация усилий необходима для выработки современной институциональной базы.
Кадры и цифровизация: европейский опыт и российские реалии
Одной из системных проблем отрасли остается кадровый дефицит. По некоторым оценкам, лишь два процента руководителей управляющих компаний имеют профильное образование, а рентабельность бизнеса составляет всего 5-7 процентов, что делает его непривлекательным для молодежи. В Ассоциации «РООР ЖКХ Санкт-Петербурга» предлагают создавать профильные кафедры в вузах и развивать центры независимой оценки квалификации.
Интересно, что на фоне кадровых и тарифных проблем российские эксперты все чаще обращаются к зарубежному опыту. В научной среде, например, изучается применимость французской модели управления, где собственники объединяются в синдикаты (аналог ТСЖ), а компании предлагают два типа услуг: базовое поддержание объекта (facilities management) и расширенное управление, ориентированное на повышение качества (property management). Французский опыт показывает важность страхования рисков и непрерывного обучения управляющих.
Однако сравнительный анализ показывает, что в вопросах цифровизации Россия не только не отстает, но и опережает многие западные страны. Как отмечалось в ходе эфира на площадке Ассоциации «Новое качество», в Испании или Германии услуги ЖКХ в крупных городах организованы зачастую хуже, чем в России. Это связано с недостаточной организацией управления и слабым развитием инженерной культуры. При этом в Европе жестче работает система взыскания долгов: при заселении гражданин обязан указать банковский счет, с которого плата за коммунальные услуги списывается в безакцептном порядке.
В России ставка делается на цифровые платформы и интеграцию с государственными сервисами. Уже сегодня прорабатывается использование национального мессенджера МАКС для юридически значимых обращений граждан и передачи показаний приборов учета. Как подчеркивают разработчики, управляющим компаниям не придется выделять отдельных сотрудников для мониторинга чатов: официальные обращения будут поступать через мини-приложения с авторизацией через «Госуслуги».
Инфраструктура и долги
Отдельным вызовом для будущего совета рынка станет проблема ветшающих сетей и накопленных долгов. В конце января 2026 года Марк Геллер провел рабочую встречу с замминистра строительства и ЖКХ Алексеем Ересько, где ключевыми темами стали донастройка правового регулирования и реализация концепции Фонда развития территорий. Особое внимание было уделено работе рабочей группы «Коммунальная инфраструктура» в рамках утвержденной правительством Национальной модели целевых условий ведения бизнеса.
Участники рынка предлагают ряд мер по борьбе с долгами: выравнивание прав ресурсоснабжающих и управляющих организаций при списании безнадежной задолженности, возврат права уступки требования долга, а также исключение просроченной задолженности из налогооблагаемой базы до момента ее фактического погашения.
Перспективы консолидации
Создание совета рынка ЖКХ в 2026 году должно стать ответом на системный кризис, в котором оказалась отрасль. Как показало обсуждение в Общественной палате, и власть, и бизнес осознают необходимость перемен. Консолидация участников на единой площадке позволит не только вырабатывать общие подходы к решению проблем, но и лоббировать интересы отрасли на самом высоком уровне.
Участники совещаний подчеркивают: отрасль должна перестать быть заложником политически ангажированных тарифов и перейти к рыночным механизмам, сохранив при этом социальные гарантии для населения. Ключевым трендом 2026 года станет трансформация добровольных объединений из формальных структур в действенные институты, наделенные реальными полномочиями. Без этого, предупреждают эксперты, ветшание инфраструктуры и рост долгов могут привести к необратимым последствиям для всего жилищно-коммунального комплекса страны.
