В российский парламент внесен законопроект, предполагающий существенное увеличение налоговой нагрузки на владельцев самой дорогой недвижимости. Группа депутатов во главе с Сергеем Мироновым предлагает скорректировать систему налогообложения, введя новую прогрессивную шкалу ставок для объектов с высокой кадастровой стоимостью. Инициатива уже вызвала широкий резонанс в профессиональном сообществе и экспертной среде.
Авторами законопроекта выступили парламентарии Сергей Миронов, Александр Ремезков, Андрей Кузнецов, Михаил Делягин, Николай Новичков, Александр Аксененко, Александр Терентьев и Дмитрий Гусев. В пояснительной записке к документу они указывают на недостаточную дифференциацию текущей системы. По их мнению, действующие единые ставки налога на имущество физических лиц и организаций не в полной мере соответствуют принципам социальной справедливости и не учитывают реальную платежеспособность владельцев элитных активов.
Законопроект предлагает дополнить существующие федеральные ставки новыми, привязанными к кадастровой стоимости объекта. Планка отсечения, после которой начнут действовать повышенные коэффициенты, установлена на уровне 350 миллионов рублей. Далее предусмотрена прогрессия:
∎ для объектов стоимостью от 350 до 450 миллионов рублей предлагается ставка 3 процента;
∎ для недвижимости ценой от 450 до 550 миллионов рублей – 3,5 процента;
∎ для самого дорогого сегмента – свыше 550 миллионов рублей – максимальная ставка составит 4 процента.
Примечательно, что это не первая попытка парламентариев усилить фискальное давление на предметы роскоши. Как сообщает «Парламентская газета», практически одновременно той же группой депутатов был внесен законопроект о введении разового сбора на покупку люксовых автомобилей (дороже 20 миллионов рублей), яхт и самолетов (дороже 50 миллионов рублей) по ставке от 1 до 4 процентов.
Текущий контекст: пороги и ставки
Для понимания масштаба предлагаемых изменений стоит обратиться к действующему законодательству. В настоящее время налог на роскошь в России de facto уже существует. Согласно Налоговому кодексу, для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых превышает 300 миллионов рублей, регионы могут устанавливать ставки вплоть до 2,5 процента. Например, как следует из актуальных данных системы 1С:ИТС, в Республиках Алтай и Башкортостан на 2026 год для такого имущества уже действует максимальная региональная ставка в 2,5 процента. Предложение депутатов поднимает эту планку до 4 процентов, а также вводит промежуточные градации, что делает шкалу более «ступенчатой».
Кроме того, с 2026 года вступил в силу ряд других изменений в налогообложении имущества. Как сообщает «Гарант» со ссылкой на письма ФНС, с этого года, например, уточнен порядок включения единых недвижимых комплексов в перечни торгово-офисной недвижимости, а также введены новые налоговые вычеты для многодетных семей.
Мнение Минфина: «Больших денег это не даст»
Однако у инициативы уже есть влиятельные оппоненты. За несколько дней до внесения законопроекта, 13 февраля, на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам выступил министр финансов Антон Силуанов. Его оценка потенциального повышения налогов на роскошь оказалась сдержанной. По словам министра, чью позицию приводит журнал «Эксперт», подобные меры «больших денег не дадут». Силуанов напомнил, что в 2024 году уже были приняты ключевые решения по прогрессивной шкале НДФЛ, и возвращаться к этой теме сейчас преждевременно. Он допустил, что направление может быть проработано в будущем, но не в текущем финансовом году.
Эта позиция перекликается с более ранними дискуссиями о налоге на роскошь. Как отмечает портал Омского отделения КПРФ, в прошлом правительство уже отклоняло подобные инициативы, аргументируя это риском двойного налогообложения, так как имущество и так облагается налогом. В то же время президент Владимир Путин в сентябре прошлого года называл идею налога на роскошь разумной, но призывал «не переборщить», чтобы налог воспринимался гражданами как справедливый.
От «мансардного налога» до Лондона и Нью-Йорка
Вопрос налогообложения дорогой недвижимости остро стоит во всем мире, и подходы разных стран могут служить любопытным фоном для российской инициативы.
В Великобритании, например, подход к элитному жилью ужесточается. Как пишет издание INews, в своем последнем бюджете канцлер Рейчел Ривз анонсировала так называемую «мансардную надбавку» (High Value Council Tax Surcharge). С 2028 года владельцы домов дороже 2 миллионов фунтов стерлингов (примерно 226 миллионов рублей по текущему курсу) будут платить ежегодную надбавку к муниципальному налогу в размере от 2,5 до 7,5 тысяч фунтов в зависимости от стоимости. При этом аналитики отмечают, что общая налоговая нагрузка на недвижимость в Британии уже является одной из самых высоких среди развитых стран – 3,7 процента от ВВП.
Однако наиболее показательным является сравнение подходов Лондона и Нью-Йорка. Как ранее подробно описывал портал «Хуаньцюван», эти два глобальных мегаполиса демонстрируют диаметрально противоположные стратегии. Нью-Йорк долгое время считался «налоговым раем» для миллиардеров: фактическая ставка налога для пентхауса в знаменитом One57 могла составлять всего 0,02 процента в год из-за особенностей оценки и программ льготирования. В то же время самое дешевое жилье в Нью-Йорке облагалось по эффективной ставке более 1 процента. В Лондоне, напротив, политика всегда была более «прогрессивной»: налог на дома дороже 1 миллиона фунтов был в два раза выше, чем на жилье до 100 тысяч фунтов. При этом, несмотря на более высокие налоги для богатых, Лондону удается сохранять инвестиционную привлекательность.
В континентальной Европе налоги на сделки с недвижимостью одни из самых высоких в мире. По данным портала Allestate, в Испании и Бельгии они могут достигать 11-12,5 процента от стоимости покупки. Во Франции, помимо ежегодного земельного налога, действует налог на состояние в виде недвижимого имущества (IFI) для активов дороже 1,3 миллиона евро. Полной противоположностью являются Объединенные Арабские Эмираты, где, как отмечается в обзорах, ежегодный налог на недвижимость отсутствует вовсе, что делает страну магнитом для состоятельных инвесторов.
Социальная справедливость или имиджевые риски
Инициатива депутатов ставит вопрос о балансе между фискальной функцией государства и принципами социальной справедливости. Сторонники законопроекта, как ранее заявляли авторы аналогичных инициатив, видят в нем механизм перераспределения и борьбы с неравенством, а также источник дополнительных средств (потенциально триллионы рублей) для социальных программ.
Однако, как справедливо заметил министр Силуанов, фискальный эффект может быть ограниченным из-за относительно небольшого количества объектов стоимостью выше 350 миллионов рублей. Кроме того, повышение налогов всегда несет риск изменения инвестиционного поведения: часть владельцев может попытаться оспорить кадастровую стоимость в суде, переоформить активы на льготные категории граждан или регионы с более низкими ставками. Также существует риск снижения спроса на элитное жилье как на класс актива, если расходы на его содержание начнут расти быстрее доходности.
На данный момент законопроект только внесен в Госдуму, и его дальнейшая судьба будет зависеть от позиции профильного комитета и правительства, которое уже дало понять, что не считает это направление приоритетным на текущий бюджетный цикл. Как ранее сообщал ДОМ.NEWS, обсуждение параметров налоговой нагрузки на имущество остается одной из самых чувствительных тем как для профессиональных участников рынка, так и для конечных собственников.
